临江市科级干部述职述廉的启示

在每年一度的综合考评中，临江市从1999年开始，对科级干部的考核多了一项内容，即实行科级干部述职述廉，把领导干部“透明”给群众评议，广泛接受社会监督。这是临江市强化党风廉政责任制落实的一个缩影，同时象征着该市在新的历史条件下，在探索党风廉政责任制落实的新途径上，迈出了历史性的脚步。

聚力构建责任体系，全市上下坚持落实各级党委书记是党风廉政责任制第一责任人，市纪委年初将全年的反腐倡廉和党风廉政责任目标任务细化为6类74项具体内容，将每一项任务明确到具体的市级领导、牵头部门和市纪委领导及责任科室，按照《临江市党风廉政责任制考核办法》，实行上级考核和年终考核相结合，人大代表、政协委员、老干部代表评议相结合进行全面考核，接受阳光检阅。在此基础上，他们坚持纵向实行“三级监督”机制，即以市委书记为组长的市党风廉政责任制领导小组对分管市级领导进行监督；市纪委书记和监察局长对各乡镇、各部门党政主要领导实行“一岗双责”监督；市纪委、监察局、审计局对各乡镇、各部门党政领导实行在任经济责任监督检查。横向坚持“三查”制，即单位自查、专项检查和随时抽查，加之保廉、示廉、询廉和评廉在全市各单位的大力推行，全市自上而下、自下而上构建了一个完整的党风廉政责任制落实体系，使全市各级干部，特别是领导干部争做勤政、廉政带头人的勤廉之风扑面而来。大力创新监督机制确保党风廉政责任制的落实，取得服务经济发展大局的实际效果，是纪检监察工作的一个时代命题。

为此，临江市坚持将党风廉政责任制的落实同优化投资环境、切实转变干部作风、加强干部队伍建设紧密结合起来，激发全体干部的整体合力与活力。该市先后制订了《临江市科级领导干部廉洁从政行为规范》、《临江市纪检监察系统“六条禁令”》等多项制度规范，将领导干部的从政活动置于制度的约束之中；其次是进一步强化党风廉政责任制的落实，市纪委分成10个检查组用10天时间对全市乡镇（街）和各部门的责任制落实情况进行检查，将检查中遇到的热点、难点问题经过梳理归类后，统一上报市委研究具体的解决办法。并针对“便民服务中心”的办理事项，如农村申办沙场要到市里统一办理、婚姻登记也要到市里统一办理这样程序繁杂，极大不方便群众的事项，市委出台了《临江市推进乡镇（街）站办所改革、加强便民服务中心管理的实施意见》将部门职权下放、减少办事环节、为群众在家门口提供快捷，优质的服务，让群众看到了市委、市政府执政为民、廉洁从政的信心和力量。与此同时，该市还从规范村级财物入手，加大“三资”清查力度，统一使用“三资”管理计算机软件，以核算单位将“三资”基础数据、惠农政策、农村土地流转、工程项目等录入系统进行管理，实现了村级财务管理的规范化。

在此基础上，该市还统一设置村级“三资”管理台账，对农村集体经济组织大额资金使用、重大项目管理和集体资产资源发包、出租、出让、拍卖等，严格按“六步工作法”履行民主议事程序，做到了“给村民一个明白，还村干部一个清白”密切了干群关系，并以全市开展艰苦奋斗、廉洁从政教育活动为契机，各部门、各系统、各乡镇结合三项制度的贯彻落实，各自结合行业特点制订出了科学合理、方便操作的长效机制，谱写了一曲曲服务人民、方便群众的廉政之歌。（文：冯晓华）

【即时通会员如是说】

我看了文中所说的“三级监督”，仍然是自己人管自己人，没有把监督权交给大众。所以，还是犯了那个“又是裁判又是运动员”的老毛病，初看政策是好的，实际执行起来碍于面子和阶级感情，很多监督的作用根本发挥不出来。文中提到的另外一个措施，就是简化办事流程一事，可行性高，而且确实是容易看得见成效的改革，比较不错。至于文中末尾所提到的对“农村集体经济转让”这部分资产所提到的几个要求，个人感觉远远没有说起来那么简单，这是一个全国都正在面临的时代难题，牵涉到方方面面的问题，很少有人能拿出切实可行的解决办法来。——马超

廉政建设，高薪也许是一种方式，但制度建设是关键。廉要处处抓，时时抓，人人讲，落实到官员日常工作的一言一行中，成为他们的一种工作方式。——李展蓝

希望做的比说的好，并坚持下去。然后多一些推广，少一点夭折。——蓝羽

廉政建设的制度是好的，出发点也是好的，落脚点也是好的，关键要看实施。是通过什么样的方法实施，有什么样的便捷手段，怎样降低立体监督和评议的成本和技术门槛，有什么样的反馈机制，有没有接受听取不同声音的勇气、信心和诚心。网络时代，轻点鼠标，就能把消息发布，和亿万网友共享和交流，领导干部述职述廉如果还停留在办公室里面，会议室里面，即使想法再好，恐怕效果也要大打折扣。有这样一个姿态很好，能在全国起到一个正面的作用，值得鼓励，建议上网。——刘鹏飞

不管真正落实的怎么样，至少这样的报道，让其他地方的人看到了，原来大家都在做了，于是也会想做，或者迫于形势跟风。慢慢地，也许风向就会转变。媒体的发达，使得学习周期缩短至极致。团购网、SNS的一夜火爆，就是最好的证明。有没有可能，在媒体的作用下，“便民服务”也一夜火爆呢？——龙在天

文章是写的不错。但是制度或者政策的可执行是最为关键的，临江能够对国家的廉政政策作出了可以操作的细则，所以成绩斐然。——刘小许

加强民众的监督管理，的确是对干部的清正廉洁最根本的衡量标准。但是，这个监督是得落实到角角落落，而不是浮夸的摆个样子，走个过场。工作落实，监督落实，这也是领导干部鱼水交融促进各项工作顺利进行的基本保证。只有这样才能更好的促进干部的廉洁自律。——杨文

很好的办法，如果能够坚持下去，效果也一定很棒。只是太多的例子告诉我们，再好的措施都很难坚持，大多数都是风光一阵就结束了。对于临江市的做法，我们现在发表评论还为时过早，等到大家的新鲜劲儿下去之后，再来看看，或许就有不同的结论了。——李特

能够大胆的提出这个方法很不错，至少让大家知道了政府也在努力做好廉政方面的建设。希望这个能够坚持的执行下去，不要只是面子工程才好。——程鹏丽

“透明”是怎么个“透明”法？一般群众可以知晓吗？——张一

文章看了半天没看进去，文字密密实实，说了和没说一样。是不是写到政府的时候都是这样。廉政只是手段，目的还是要给老百姓做些实事，并且什么是“廉”，这个尺度怎么定义？我觉得只要说明白这个政策取得了哪些成效就很有说服力了。也可能是我没看明白，这还不是领导是主考官，干部是演员，群众是打酱油观众那一套吗？——潘宇峰

临江市述职述廉工作中敢于把领导干部“透明”给群众评议，广泛接受社会监督，这是科学民主评议领导干部政绩的重要一步，是提高党风廉政建设的新跨越，需要大力倡导，推广。——栗彦卿

能做到人人知、人人参与吗？如果真的做到下级监督，上级督办，上下级以共同参与，发扬开来廉政之风必盛行。——张金敏

无论怎样讲，这都是一种进步，因为相关部门有意愿、有决心迈出了第一步，万里之行，始于足下，凡事第一步是最重要的。——李斐

在政策上，不断更新创新，可是效果不尽其然，从来都不曾彻底，很少看到希望，反倒是麻木。——何林

临江市对于反腐倡廉的重视可见一斑，将反腐倡廉的目标任务细化成6类74项具体内容不可谓不事无巨细，执行力也很重要，态度和执行力决定了反腐倡廉工作的成败！——张欢

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