重庆代表团提出全团建议呼吁支持设立国家军民融合创新示范区

发布时间：2021-01-08 16:00:59 阅读：次来源：针阀厂家

华龙网北京3月5日7时讯（特派记者佘振芳徐焱）3日，出席十三届全国人大一次会议的重庆代表团在北京举行第一次全体会议，讨论通过向十三届全国人大一次会议提交两个全团建议。其中，《关于支持重庆设立国家军民融合创新示范区的建议》提出，建议中央军民融合委员会把重庆“1+6”军民融合创新示范空间体系列入国家军民融合创新示范区，支持航空航天、智能制造等国家战略性、前瞻性、引领性军民融合产业布局重庆，允许示范区开展军民融合先行先试探索、发展军贸走出去试点等政策。

创建国家军民融合创新示范区具有重要战略意义

党的十九大要求，坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。重庆代表团全团建议中，首先强调了创建国家军民融合创新示范区的重要战略意义。

第一，是提升国家战略保障能力的重要举措。重庆地处大西南，区位优势突出、战略地位重要。近年来，随着重庆综合立体交通枢纽不断完善，与国家各战略方向连接通畅，战略投送能力大幅提升，国防动员、保障军事斗争的战略地位愈加凸显。支持重庆设立国家军民融合创新示范区，加快推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，不断提升重庆经济实力和国防保障能力，对国防战备建设具有战略支撑作用。

第二，是落实党的十九大“强化举措推进西部大开发形成新格局”的重要举措。重庆是西部大开发的重要战略支点，也是国家深化国防科技工业改革的重要试验田，在西部大开发中承担重要角色。支持重庆设立国家军民融合创新示范区，通过创新政策和机制，加快激发重庆军民企业活力，提升保军能力和服务地方经济发展水平，有利于为老军工基地建设发展探索新路径，实现富国和强军相统一；有利于加快推进国防科技工业改革，尽快形成可复制可推广的实践经验；有利于吸引技术、资金、人才聚集，提升重庆创新发展能力，带动西部产业升级、结构调整。

第三，是打造军民融合“走出去”示范窗口的重要举措。随着我国军事实力和科研能力的快速发展，军工产品质量和性能越来越得到国际认可，军贸发展势头强劲、潜力巨大。近年来，重庆发挥国家常规武器装备科研生产基地的优势，注重加强与军工央企合作，不断提高军工装备提供能力和全产业链的供给能力，军贸订单逐年增加。支持重庆设立国家军民融合创新示范区，有利于重庆发挥“一带一路”和长江经济带的联结点作用，充分利用国际国内“两种资源”，提升军工技术和质量，在满足国防建设的基础上，积极开拓国际军贸市场，打造军民融合“走出去”示范窗口，加快建成内陆开放高地。

重庆设立国家军民融合创新示范区具有良好基础

全团建议指出，重庆是中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市、老工业基地，产业体系完备、军工资源富集，推进军民融合深度发展具有较大优势和较好前景。

军民融合体制机制逐步完善。坚决贯彻落实中央决策部署，成立重庆市委军民融合发展委员会，加强军民融合发展工作的集中统一领导。强化规划引领和制度创新，先后出台《关于经济建设和国防建设融合发展的实施意见》《重庆市经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》等，科学制定军民融合发展任务和目标。出台《航空军交运输军民融合式发展实施细则》《军人子女教育优待办法》《关于进一步加强国防动员和后备力量建设的意见》《重庆市突发事件应对条例》等政策，加强服务保障、国防动员、应急处突等军民融合工作。

军民融合产业逐步壮大。重庆现有军工企事业单位约130家，其中军工央企在渝约40家。2017年全市国防科技工业总产值完成2898亿元，占全市规模以上工业总产值的11.2%，成为重庆工业经济重要支柱和产业发展重要引擎。培育了长安汽车、海装风电等行业龙头企业，形成汽车、摩托车、电子、船舶动力配套、装备制造和服务运营等优势产业集群。两江新区、璧山高新区成为国家军民融合产业示范园区，重庆高新区被国务院批准为国家自主创新示范区，赋予军民融合创新示范功能。国防科技工业改革不断深化，启动军工科研院所转制，加快整合军工优质资源，深化央地合作，与11家军工央企集团签署战略合作协议。卫星导航、智能装备、生物医药等军民融合产业园加速建设，集群发展、示范效应不断显现。

军民科技协同创新稳步推进。军民协同创新正持续成为企业技术改造、技术引进的热点，成为引领新兴产业培育、传统产业转型升级的动力源。目前重庆已成功举办12届重庆高新技术交易会和8届国际军民两用技术博览会，累计签约项目5000余项，合同金额3155亿元。2017年重庆全社会研发经费支出增长20%，国防科技工业研发投入占全市经费30%以上。成立重庆市军民融合创新研究院，建成国家机器人检测与评定中心（重庆）、中船重工西南研究院、中国工程科技军民融合产业技术研究院、重庆汽车智能制造与检测产业技术研究院、重庆鲁班机器人技术研究院等一批“军民协同、市场运作”的新兴高端研发平台启动建设。

内陆开放高地基本建成。形成“水陆空”交通枢纽、开放口岸、保税区三个“三合一”的内陆开放高地特征，基本构建起以长江黄金水道、渝新欧国际铁路联运、“渝桂新”铁海联运大通道等为支撑的“一带一路”国际贸易大通道骨架，开放型经济水平不断提升，国际产业合作步伐加快，开放融合环境不断优化，形成引领“一带一路”和长江经济带发展的内陆开放体系。2017年自贸实验区正式挂牌、国际贸易“单一窗口”正式上线运行，中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设取得显著成效。

关于支持重庆设立国家军民融合创新示范区的具体建议

支持重庆成为国家军民融合创新示范区。重庆两江新区是重庆军民融合发展的核心区，享有作为国家级新区一系列重大支持政策的叠加，交通、口岸优势凸显，工业总产值占全市1/5强，集中了重庆60%左右的军民融合产业，发展基础设施军民共建共用、军民产业深度融合、军民科技协同创新等优势突出、空间巨大。重庆渝北、九龙坡、大渡口、南岸、沙坪坝、璧山等由东至西贯穿大部分重庆都市区，集中了重庆70%以上的高等院校、科研院所、军事单位，在科技创新、人才培养、服务保障、应战应急等领域军民融合潜力较大，正积极打造各具特色的军民融合创新示范园区。形成了以两江新区为核心，以渝北等6区为支撑，优势互补、联动发展的军民融合创新示范空间体系。建议中央军民融合委员会把重庆“1+6”军民融合创新示范空间体系列入国家军民融合创新示范区，支持航空航天、智能制造等国家战略性、前瞻性、引领性军民融合产业布局重庆，允许示范区开展军民融合先行先试探索、发展军贸走出去试点等政策，发挥重庆战略优势。

支持重庆打造军民融合科技成果双向转化平台。重庆作为国家重要现代制造业基地和国家重要的军工基地，承接军民科技成果转化及产业化能力强大。目前，重庆正在实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略、军民融合发展战略等行动计划，奋力打造西部创新中心，发挥重庆自身优势，推动军民融合实现更大发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。建议国家发改委、中国电信、中国移动、航天科技集团公司支持重庆率先开展5G规模组网建设及应用示范和低轨移动宽带卫星应用系统建设等工作；建议中央军民融合发展委员会办公室、科技部支持重庆举办国家级智博会，并将军民融合作为重要会展板块，逐步集聚军地科技资源特别是国防军工科技成果等资源，进一步促进重庆军民融合创新发展。

支持重庆对外交通运输大通道建设。加强综合交通运输大通道和国防交通建设，对提升战略投送能力，促进军民融合深度发展，维护国家安全和发展利益，实现中国梦和强军梦，具有基础性支撑作用。建议国家发改委、交通部支持三峡枢纽水运新通道前期工作，争取2018年完成立项批复；交通部和国家铁路总公司支持重庆高铁对外通道规划建设，2018年开工建设渝湘高铁重庆主城至黔江段、渝昆高铁重庆至宜宾段、完成渝西高铁可研审批，支持按350公里/小时标准规划建设武汉—重庆主城—大足—成都高铁和黔江至吉首联络线。