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余丰慧谨防非税收入暴增影响稳增长

发布时间:2021-01-25 14:11:33 阅读: 来源:针阀厂家

余丰慧:谨防非税收入暴增影响稳增长

多地“非税收入”一反常态出现逆势高增长。财政部10月18日公布的数据显示,9月地方本级收入4594亿元,同比增长26.8%。(10月28日《华夏时报》)  今年以来,受经济下滑和房地产调控影响全国财政税收收入增速减缓。中央财政收入连续两月负增长,地方财税收入同比增幅下滑,同时,土地出让金大幅度减少。这使得一些地方政府将财政收入增长放在了非税收入,包括乱收费上和提前预收明年税收上。今年以来多个地方“乱收费”、“重复收费”现象有抬头之势,这些非税收入已“接棒”税收,成为地方财政收入的生力军。在结构性减税大力推进之时,一些企业主却抱怨乱收费加剧、各种名目的税费突然不减反增。著名财经评论家叶檀27日晚间发微博说:一个东北企业家朋友打来电话,当地预征2013年税收,不缴纳,就查账。现在清查出资虚实等等,一些罚款高达原出资额的50%,靠罚款过日子,不是梦想。  从一些宏观数据看,今年以来,地方非税收入增长势头强劲,平均增幅达到50.1%,个别省份增幅超过70%。10月22日,财政部披露完毕的各省份前三季度财政数据显示,地方非税收入大增,有的地方甚至高出税收收入40多个百分点。  就在上半年财税数据公布后,财政部门有关人员在解释上半年非税收入大增原因时,说是特殊原因,是各种收费集中到了时点上的原因,后半年不会出现这种情况。从三季度非税收入继续攀升看,这个说法已被证明是不能成立的。原因就在于地方政府在税收下降情况下,从自身掌控的过多过滥的收费权上大做文章,税收下降从收费上来弥补。  非税收入的大幅度增长正在直接抵消结构性减税带来的效果。高收费、乱收费不但是一个经济问题,而且影响到政府公信力。当然,最为直接的还是对当前的稳增长带来直接影响。  在我国经济持续7个季度下滑的严重形势下,三驾马车都要想方设法让其跑起来,但是,长远和根本的出路还是要让消费这驾马车尽快跑得快一些。财税政策应该更加积极,大幅度减税降费是刺激消费的重要措施。全面性减税降费,释放整个社会的消费潜力是大势所趋。在这个当口,任何增加收费和变相增税措施都是逆宏观政策而动,都是应对经济下滑、稳增长的倒行逆施。弄不好将毁了稳增长大计。  我国经济已经到了一个最为关键时期。9月份各项经济指标出现一些积极向好变化,三季度出现了触底、企稳、回暖的迹象。如何把握好这个势头,如何顺势而为使得这个好势头延续下去,从而使得我国经济彻底出现翻转,关键在于财税和货币工具两大宏观政策如何继续发力。  最让人担心的是,现在已经时至年终,财税部门可能趁年底开始冲击财税收入任务,从而继续无节制进行收费甚至是乱收费,开始提前预收明年税费。这将彻底将经济中已经显露的向好回暖势头打压下去,极有可能使得我国经济向深度滑落,对此,必须保持高度警觉。  对于非税收入增长过快和收过头税问题,有关部门早就提醒过并有非常严格的要求。财政部部长谢旭人8月29日在谈到下一步财政工作安排时提出,坚决不收“过头税”,“严格非税收入管理,切实依法依规征收,坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生”。8月初,国家税务总局也提出要求,坚决不收过头税,坚决避免突击收税。关键在于各级地方税务部门和相关政府收费机构要做好落实工作。一个重要环节是,不能按照过去经济较好年度下达税收和收费任务,“任务大”往往是基层税务人员年终突击收税的主要原因。要合理确定今年税收任务,防止任务过大、脱离经济现状而逼迫基层税务部门突击收税和收过头税。同时,一定要把各级政府部门的收费权关进笼子里,该取消的坚决取消,该收紧的一定要收紧。必要时应成立由纪委、监察、审计、财政等部门参与的治理整顿查处“三乱”工作小组,坚决查处一些部门乱收费、乱摊派、乱罚款行为。  衷心希望有关部门一定都要切实重视非税收入的非正常增长,及时、坚决地遏制这种势头蔓延。

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