【新闻】临储政策酝酿全面取消玉米或成下一个试点品种2毛果旱榆

发布时间：2020-10-18 19:02:26 阅读：次来源：针阀厂家

临储政策酝酿全面取消：玉米或成下一个试点品种(2)

此外，食糖试点的条件也比较成熟。东方艾格农业分析师马文峰认为，从便于操作的角度看，食糖播种主要集中在广西、广东、海南和云南，播种面积集中，若启动目标价格补贴，更易核实。

而在目标价格启动前的数年，国务院研究中心研究员程国强一直都在呼吁对长江中下游等主产区的油菜籽实施差价补贴措施。他所提出的“差价补贴”措施就是当前在大豆和棉花上试点的“目标价格”政策。

不过，目前官方并没有对试点扩围给出正式的结论。今年一号文件虽然提出启动大豆和棉花目标价格补贴试点，但同时也明确表示将继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

取消临储

在马文峰看来，目标价格试点扩围的时机已到来。他认为，当年启动临储的背景是国内农产品价格低于国际价格，农产品过剩。但现在情况不同了，国内农产品价格已是全世界最高，没有再提升的空间了。

海关总署发布的数据显示，今年前7个月，包括小麦、大米、玉米在内的我国谷物进口量较去年同期增长80%。

事实上，从2010年起，国内粮价一直高于国际市场的离岸价，国内外粮价差促使国内企业为降低成本而加大了粮食的进口。专家指出，推高国内粮价固然有需求和成本上升的因素，但国内一直采取的收储托市也起到了推波助澜的作用。

“中国一边进行临时收储的同时，一边又从国外进口粮食，导致了粮食的严重浪费，也拉升了国际粮价，搅乱了国际粮食市场。”马文峰称。

玉米临储政策至今已运行了6年，国家粮油信息中心市场监测部处长李喜贵用“正面效应逐渐减少”评价临储的效果。他说，之前几年临储运行的效果还是非常好的，但是从2011年以来负面的声音就开始增多了。

“托市收购市场扭曲问题日趋凸现，突出体现为政策性收购粮油库存的大幅增加，进口激增和财政负担加大。”李喜贵说。

如今的玉米市场已经逐渐进入了一个“政策市”的节奏中，特别是今年临储收购数量达到了6919万吨，实际超过7000万吨，这造就了历史最高产量、最高库存，同时也成就了历史最高价格。

粮食市场主体预期被严重扭曲，粮食企业经营空间缩小，产区和销区价格倒挂、东北产区与中原产区倒挂、原料和产成品倒挂成为常态，企业不存粮，农民不存粮，结果是政府收购粮油库存大幅增加。

这造成的结果是，随着粮食托市收购价格的不断提高，国内外粮食价差不断扩大，粮食进口压力激增。

“托市价格高于供求关系决定的均衡价格，过度刺激了玉米生产能力的释放，造成了耕地、水资源承载能力达到极限。”李喜贵称。

油菜籽和食糖也存在同样的问题。临时收储导致国际价格和国内价格产生价格差、财政难以继续承受压力、有些农产品进口量依然居高不下等问题，同时因为利益寻租，增加农民收入目标也未较好实现。

本报记者从知情人士处获悉，农业“十三五”规划研究取消临时收储政策，以解决收储带来的价格倒挂、粮食进口量高等问题。

马文峰表示，临时收储政策发展到现在确实产生一些弊端，取消临时收储后，由市场决定价格，对一些管理良好的农业类公司将带来积极影响。

与此同时，如果取消临储政策，在保证粮食安全方面必须有新政策手段。而目标价格改革试点便是这样的政策手段，它是完善我国农产品价格形成机制的一个重要举措。

据上述粮食问题专家介绍，临时收储政策是为保护种粮者利益，国家从农民手中收购粮食，价格上会确定临时收储价。农产品目标价格制度的不同之处在于，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。